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上海卢小兰资深律师
上海卢小兰资深律师
  卢小兰律师 毕业于华东政法学院,从事律师职业多年,现在上海英恒律师事务所执业,任副主任律师。在执业期间,卢律师办理了大量的各种纠纷案件,积累了丰富的办案经验. 卢律师的业务范围: 1.代理各种经济纠纷案件... 详细>>
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劳动仲裁的相关问题

来源:常州法律咨询网  人气:  时间:2015-10-02 22:06:18

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(一)申请和受理
    劳动争议仲裁申请是劳动争议仲裁活动的重要程序,只有当事人依法提出劳动争议仲裁申请,劳动争议仲裁委员会才能依法决定是否启动劳动争议仲裁程序。
    当事人申请仲裁,须注意 如下问题:
    1、注意申诉时效问题,应当在规定的一年的期限内及时提出仲裁申请。
    2、申请形式上要采用书面形式,按规定提交申诉书,并且要依照被诉人数,提交副本。
    3、要向有管辖权的仲裁委员会申诉,不能自己随意选择仲裁委员会。
仲裁申请
    当事人申请仲裁,应当提交书面仲裁申请。提交书面申请时,还应当按照被申请人的人数提交相应人数的申请副本,即书面申请的复印件。
    仲裁申请书是劳动法律关系当事人提交仲裁的原因、理由的载体,是要求保护其合法权益的凭证,也是劳动争议仲裁委员会依法有序开展仲裁活动的依据。
仲裁申请书应当载明下列事项:
    1、劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所,用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
    2、仲裁请求和所根据的事实、理由;
    3、证据和证据来源、证人姓名和住所。
    书写仲裁申请确有困难的,可以口头申请,由劳动争议仲裁委员会记入笔录,并告知对方当事人。
    当事人提出申请仲裁后,劳动争议仲裁委员会应当在5日内做出是否受理的决定。仲裁委员会必须在这个期限内对仲裁申请予以审查并作出决定。同时,劳动争议仲裁委员会应当审以下两个方面的事项:
    一是管辖权问题。根据法律规定,劳动争议仲裁案件实行区域管辖原则,即劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。法律规定,劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立,省级人民政府根据统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则,可以决定在市县(直辖市为区、县)设立劳动争议仲裁委员会;直辖市、设区的市也可以设立一个或若干个劳动争议仲裁委员会。对于发生在本区域内的劳动争议,设立于该区域内的劳动争议仲裁委员会有管辖权;发生劳动争议的劳动者和用人单位不在同一个劳动争议仲裁委员会管辖区域内的,由用人单位所在的或者劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖;劳动者和用人单位分别向用人单位所在地或者劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的,由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
    二是受理范围问题。所谓受理范围是指劳动争议仲裁委员会受理劳动争议仲裁案件的范围。这些在法律中已有明确规定。
    劳动争议仲裁委员会经过上述两个方面的审查后,认为符合条件的,应当做出受理决定,并通知申请人;认为不符合受理条件的,应当书面通知申请人不予受理,并说明理由。
    申请人接到劳动争议仲裁委员会出具的不予受理通知书或者劳动争议仲裁委员会逾期没有做出是否受理决定的,可以就该事项向人民法院提起诉讼。
    劳动争议仲裁委员会决定受理仲裁决定后,应当在5日内将仲裁申请书副本按照被申请认定数量一一送达被申请人。
    被申请人受到仲裁申请书副本后,应当就申请人的仲裁申请向仲裁委员会提交自己的意见。被申请人受到仲裁申请书副本后,应当在10日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。答辩书可以针对申请人提出自己的意见,可以说明事实情况,可以提出异议或者其他不同意见。如果被申请人受到仲裁申请书副本后不在法定期限内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书,不影响仲裁程序的进行。劳动争议仲裁委员会受到答辩书后,应当在5日内将答辩书副本送达申请人。
(四)开庭和裁决
    开庭和裁决是劳动争议仲裁活动的重要程序。劳动争议仲裁委员会是劳动争议仲裁的专门机构,但对于每一个具体的劳动争议案件宜实行由专人负责办理的仲裁庭制度。所谓仲裁庭制,是指以一个仲裁员负主要责任并由其他若干名仲裁员组成审理案件的合议庭制度。
    为了保证劳动争议仲裁案件得到客观、公正的处理,仲裁案件实行多数裁决的原则。仲裁庭由3名仲裁员组成,设首席仲裁员。首席仲裁员是劳动争议案件的主要办理人。但简单的劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。仲裁委员会可以根据申请人的请求以及被申请人的答辩情况,根据事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的原则做出决定。
    劳动争议仲裁委员会应当在受理仲裁申请之前5日内完成仲裁庭的组成并通知当事人。仲裁庭组成的情况应当以书面形式做出。仲裁庭组成情况的书面通知应当载明仲裁员的姓名、性别、年龄,对于兼职仲裁员还应当载明仲裁员的职业、工作单位。
(五)仲裁员的回避
    仲裁员有下列情形之一,应当回避,当事人也有权以口头或者书面方式提出回避申请:
    1、是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的;
    2、与本案有利害关系的;
    3、与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决的;
    4、私自会见当事人、代理人,或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
    劳动争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定,并以口头或者书面方式通知当事人。
    回避制度是一个重要的法律制度。程序法中的回避制度是指在诉讼或者非诉讼程序活动中,为了保证活动的公正性,活动参与人或者案件的办理人与案件当事人有某种社会关系而应当排除其参与活动的制度。
(六)仲裁员违法行使职权应当承担的法律责任
    劳动争议仲裁委员会是法律授权履行社会公共管理只能的组织。专职或者兼职的仲裁员受劳动争议仲裁委员会指派,依法履行法律赋予的仲裁职责,实质是在依照法律从是国家公务活动。因此仲裁员必须廉洁奉公,遵纪守法,客观公正,不得徇私舞弊、枉法裁决、索贿受贿,否则应当依法承担法律责任。为了预防仲裁员违法犯罪,有效追究仲裁员违法犯罪行为的法律责任,确保仲裁活动的公平、公正,维护当事人的合法权益,法律规定,仲裁员私自会见当事人、代理人,或者接受当事人、代理人的请客送礼,或者索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决,应当依法承担法律责任。
(七)开庭通知
    为了便于劳动争议仲裁案件当事人在开庭时按时、及时到庭参加仲裁活动,确保仲裁活动的顺利开展,及时、高效解决当事人之间的争议,法律规定,仲裁庭决定开庭日期后,应当将开庭通知在开庭5日前送达。开庭通知应当对开庭日期、地点予以说明,应当以书面形式做出并送达双方当事人。
    开庭时间一经确定,案件双方当事人都应当尊重并维护法律和仲裁庭的严肃性,优先安排参加仲裁。如果有特殊情况确实不能在开庭前到庭的,可以在开庭3日前请求延期开庭。但是否延期,由劳动争议仲裁委员会决定。申请人受到书面通知,无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。被申请人受到书面通知,无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁决。
(八)对专门性问题进行鉴定
    仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的,可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定;当事人没有约定或者无法达成约定的,由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。
    根据当事人的请求或者仲裁庭的要求,鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可,可以向鉴定人提问。
(九)仲裁过程中的质证和辩论
    劳动争议仲裁申请人申请劳动争议仲裁,陈述事实和理由,提出请求并以证据证明自己的请求属于正当,被申请人有权针对仲裁请求提出答辩,对申请书中陈述的事实、理由以及证据进行反驳、辩论、质证,以证明仲裁请求是否属实、是否正当合理。申请人可以针对被申请人的答辩、质证以及提供的证据继续进行质证和辩论。在仲裁庭的主持下,当事人可以就案件的实体方面、程序方面以及法律适用方面,充分进行质证和辩论,陈述自己的主张和意见。
    经过质证和辩论,查明或者基本查明了案件的事实,当事人或者仲裁庭认为无需继续质证和辩论时,仲裁庭可以决定终结质证和辩论,并应当征询双方当事人的最后意见。当事人也有权进行最后的陈述,提出最终意见。
(十)证据的采纳和提供
    证据是指用以证明案件的事实,包括有形的和无形的物质或者事实。证据是解决争议、裁决案件的关键和根据。证据经过质证、审查属实的,仲裁庭必须予以采纳,以此来确定案件的事实,并据此裁决。
    在民事纠纷解决机制中,我国实行“谁主张,谁举证”的原则。从法律关系的性质上讲,劳动争议属于平等主体间的纠纷,因此劳动争议仲裁活动与民事诉讼活动一样,实行“谁主张,谁举证”原则。同时,劳动法律关系存在一定的人身关系、人事关系等特殊法律关系,一些材料或者档案由用人单位掌握管理,劳动者客观上不能提供这些材料。为了查明案件事实,切实保护劳动者的合法权益,法律规定,劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁有关的证据的,劳动仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供;用人单位在指定期限内不提供的,应当承担不利后果。
(十一)自行和解
    自行和解是指仲裁程序开始后双方当事人就劳动争议的标的,通过协商,自行达成和解协议,结束仲裁活动的行为。自行和解建立在自愿、平等协商、互谅互让的基础上,是在没有第三人参与的情况下达成的协议,是当事人自主行使法律赋予的权利的行为。
    双方当事人在自愿、平等协商的基础上,对解决劳动争议达成共识,应当签订和解协议。协议中应当明确劳动争议的事实、解决劳动争议的方案以及双方的意见等。虽然当事人自行和解是当事人自己的权利,但是和解协议的内容不得违反法律、法规的规定。
    当事人自行和解后,双方签订了和解协议,劳动争议已经得到了解决,没有必要再由仲裁庭进行调解或者仲裁,因此,申请仲裁的当事人可以向劳动争议仲裁委员会提出撤回仲裁的申请。劳动争议仲裁委员会受到当事人的申请后,应当准予撤回仲裁申请,并制作仲裁决定书。
(十二)先行调解
    调解是指劳动争议仲裁委员会在接受劳动争议案件后,查清劳动争议的事实,分清双方当事人的责任,以调解的方式,促使双方当事人在仲裁裁决之前,自愿达成调解协议,从而结束争议的仲裁的过程。仲裁庭在作出裁决前,应当现行调解。当劳动者与用人单位发生劳动争议时,对于劳动者来说,愿意和平地处理劳动争议,不使矛盾激化。对于用人单位来说,用人单位也愿意及时解决劳动争议,尽量化解矛盾,缩短劳动争议处理的时间。
    但是,在劳动争议仲裁过程中,调解必须是在双方当事人自愿协商的基础上进行的,调解中,双方当事人的法律地位是平等的,仲裁庭不得强迫任何一方当事人接受调解。
    如果双方当事人同意调解,自愿达成协议的,仲裁庭应当制作调解书。调解书的内容包括申请人的仲裁请求、双方当事人协议的结果等。仲裁调解书由双方当事人和仲裁员签名,加盖劳动争议仲裁委员会印章,送达双方当事人,经双方当事人签收。调解书一经送达就发生法律效力,双方当事人应当按期履行仲裁调解协议。调解不能达成协议,或者虽然已经达成协议,但是在送达调解书之前,一方当事人反悔的,或者当事人拒绝接收仲裁调解协议的,属于仲裁调解不成,调解程序结束,仲裁庭应当及时做出裁决。
(十三)仲裁期限
    仲裁庭裁决劳动争议案件,应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的,经劳动争议仲裁委员会主任批准,可以延期并书面通知当事人,但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的,当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
仲裁庭裁决劳动争议案件时,其中一部分事实已经清楚,可以就该部分先行裁决。
(十四)先予执行
    仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件,根据当事人的申请,可以裁决先予执行,移送人民法院执行。
    仲裁庭裁决先予执行的,应当符合下列条件:
    1、当事人之间权利义务关系明确;
    2、不先予执行将严重影响申请人的生活。
    劳动者申请先予执行的,可以不提供担保。
(十五)终局裁决
    根据法律规定,下列劳动争议,除法律另有规定的外,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:
    1、追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;
    2、因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。
    劳动者对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。劳动者应当严格按照法律规定的诉讼时效行使自己的权利,因自己的原因延误提起诉讼的时间,劳动者将丧失通过司法程序保障自己权益的权利。
    用人单位有证据证明法律规定的仲裁裁决有下列情形之一,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:
    (1)适用法律、法规确有错误的;
    (2)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;
    (3)违反法定程序的;
    (4)裁决所根据的证据是伪造的;
    (5)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;
    (6)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
    人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销。
    仲裁裁决被人民法院裁定撤销的,当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
(十六)其他裁决
    当事人对劳动争议仲裁委员会做出的除终局裁决以外的其他裁决不服的,可以提起劳动争议诉讼。当事人提起劳动争议诉讼,必须符合以下各项条件:第一,提起劳动争议诉讼的人必须是与劳动争议有直接厉害关系的当事人,即用人单位或者劳动者。当事人因故不能提起诉讼的,可以委托代理人代其诉讼。第二,提起劳动争议诉讼必须经过劳动争议仲裁委员会裁决。我国劳动仲裁程序是先调解、再仲裁、再经两次审判的程序。当事人不能就劳动争议事项直接向人民法院提起诉讼,必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。第三,经过劳动争议仲裁委员会仲裁,除了法律规定的终局裁决以外,当事人对其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的,可以向人们法院提起诉讼。第四,必须有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据。第五,必须在法律规定的期限内提起诉讼。当事人对劳动争议案件的仲裁裁决不服的,可以自受到仲裁裁决书之日起的15日内向人们法院提起诉讼。超过法律规定的期限,人民法院不予受理。由于不可抗力等原因造成逾期的,当事人应当向人们法院提供证据予以证明。
    人民法院受理劳动争议案件适用民事诉讼程序,采取两审终审制,即劳动争议当事人对劳动争议仲裁委员会裁决不服的,向人民法院提起诉讼后,人民法院经过一审审理做出判决;当事人对一审法院判决不服的,还可以在法定期限内向上一级人民法院提起上诉,经二审法院审理做出判决,二审人民法院的判决是劳动争议案件的终审判决,当事人必须执行。如果对方当事人没有在法定期限内向人民法院提起诉讼,法定期限届满时,裁决书发生法律效力。
(十七)履行与执行
    法律规定,对发生法律效力的调解书、仲裁书,当事人应当依照规定的期限履行。首先,调解书自送达之日起具有法律效力,一旦调解书发生法律效力,当事人应当自觉履行。其次,调解书发生法律效力的情形与调解书不同,仲裁书送达当事人后并不立即生效,要看当事人是否有异议。如果当事人对仲裁裁决不服的,可以在法定期限内向人们法院提起诉讼。法定期限届满时,当事人未起诉的,裁决书发生法律效力。一旦裁决书发生法律效力,当事人必须按照裁决规定的内容履行自己的义务。
    执行是指人民法院根据当事人的请求,依照法律规定的程序,运用国家强制手段,强制对方当事人履行已发生法律效力的调解书、裁决书等法律文书所规定的义务,保证调解书、裁决书等法律文书所规定的内容得以实现的司法活动。
    民法规定,对依法设立的仲裁机构的裁决,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,人民法院对劳动争议仲裁委员会做出的生效的调解书、裁决书有权予以执行。如果一方当事人不履行已发生法律效力的调解书、裁决书,另一方当事人有权向人民法院申请执行,当事人申请人民法院执行,应当在规定的期限内,以书面形式提出。书面申请的内容包括:已发生法律效力的仲裁裁决书;执行的内容;申请执行的原因、理由。